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川港合作 攜手共進——香港支援四川地震災后重建剩余資金后續項目通過港方觀察驗收

發布時間:2018-02-02  作者:劉芳  來源:

               2008年“5.12”汶川特大地震后,在四川省委省政府的關心關懷和社會各界的無私幫助下,香港特區政府采取近似對口支援的方式援建臥龍自然保護區。為積極推動重建工作,川港兩地政府成立3層協調溝通機制,本著質、量兼備的原則督導及監察重建工作。重建過程中各參與重建方克服了交通不暢、次生災害頻發的重重困難,截至20161月底,歷時8年的香港援建臥龍23個項目已全部落成,大熊貓家園舊貌換新顏。

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    至此,香港特區政府參與重建的工作雖然已經圓滿完成,但川港的合作并沒有因此而止步。香港特區政府決定將香港支援四川地震災后重建剩余資金約1.9億元人民幣部全部用于優化香港特區援建的臥龍自然保護區,旨在把臥龍建設成世界級的生物多樣性保護基地。2016510日,香港特區政府政務司長林鄭月娥與四川省政府省長尹力共同簽署《香港特別行政區支援四川地震災后重建援建剩余資金使用協議》,拉開了臥龍自然保護區生態修復、中國保護大熊貓研究中心優化改造和臥龍生態旅游發展能力建設3個優化項目的序幕。

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     鑒于項目執行時間緊、任務重,為扎實推進后續項目,確保項目依法依規順利落地,按期施工、如期竣工,在四川省發改委、四川省林業廳、四川省港澳辦和四川省審計廳等省級部門的指導和關懷下,臥龍高度重視后續項目建設,成立了香港支援四川地震災后重建援建剩余資金后續項目領導小組,下設3個執行小組,明確項目建設任務,細化職責分工,強化落實責任,確保項目執行有力。香港特區政府與臥龍就后續項目前期準備工作、推進中存在的困難與問題等多次會晤,共同積極推進項目建設進度,汶川縣住建局給予了極大的支持。截至目前,在設計單位、施工單位、監理單位的共同努力下,3個后續項目已全部建設完成,通過了港方組織的項目竣工觀察驗收。

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    1.臥龍自然保護區生態修復項目

     臥龍自然保護區生態修復項目由四川省發改委于201611月批準立項,20177月批準初步設計,初設總概算為10100萬元。項目建設內容包括:在耿達幸福溝及省道303沿線進行生態護坡、水體修復、生態保護配套設施建設、景觀綠化改造以及護林防火工程等。

    該項目施工工期短,工作面廣,超過25個施工點位,分布在沿國道350兩側及耿達鎮幸福溝總長約80公里范圍內,海拔高度從1200米升至3200米,施工后期受冰雪和極寒天氣影響,施工條件多變且極其困難。2017831日施工方組織進場,到20181月竣工。2018122日通過川方組織的初步驗收;129日至31日,經過現場檢視、項目資料檢查及召開驗收會議,通過港方觀察驗收。

    項目的建成,修復和改善了臥龍2008年地震及后期山體滑坡、泥石流破壞的生態環境,完善了區內配套設施,實現環境保護與社區發展共贏,對改善臥龍區內人居環境、促進臥龍社區經濟快速穩定發展有積極的作用。

    2.中國保護大熊貓研究中心優化改造項目

    中國保護大熊貓研究中心優化改造項目由四川省發改委于201610月批準立項,20177月批準初步設計,總概算為7968.02萬元。項目位于臥龍保護區耿達鎮幸福村的中國保護大熊貓研究中心神樹坪基地(也稱“中華大熊貓苑”),主要包含科普中心布展改造、獸醫院改造和園建改造三個部分。對園區內科普中心布展、大熊貓圈舍、所有建筑物立面及屋面防水、園區綠化、景觀水池、原有廁所等進行了優化提升改造,并新建休息亭、廁所、入口大門及檢票崗亭、園區標志標牌。20177月起施工方陸續組織進場,到12月中旬全部竣工,1221日通過川方組織的初步驗收,1227日至29日,經過現場檢視、項目資料檢查及召開驗收會議,通過港方觀察驗收。

項目的建成,提升了大熊貓研究中心的基礎設施,有利于提高大熊貓研究水平,增強大熊貓研究中心旅游接待能力,有助于推動該基地邁向集大熊貓飼養、繁育、研究、野化培訓與放歸研究以及公眾教育和高端科學觀察為一體的世界一流的大熊貓研究中心的建設目標。

    3.臥龍生態旅游發展能力建設工程項目

    臥龍生態旅游發展能力建設工程項目批核金額225萬港元,項目由生態旅游企業等級評定機制、生態旅游資源數據庫及旅游產品、臥龍智慧生態旅游系統、項目運行管理4個部分構成,由臥龍管理局、香港海洋公園和四川農業大學旅游學院共同配合組織實施。資金管理嚴格按照符合香港特區支援四川災后重建《川港臥龍自然保護區持續合作合作計劃資助項目管理辦法》執行。項目完成了臥龍生態旅游企業等級評定、編制完成評審導則,培養出一批具有資質的評審員;完成了對“智慧臥龍”系統的評估;完成了2017年至2019年臥龍的項目評估;建立了臥龍生態旅游等級評定機制和臥龍生態項目儲備庫。項目在川港臥龍自然保護區持續合作的基礎上,幫助臥龍將生態旅游發展項目取得的成果轉化應用,以推動臥龍生態旅游業持續發展,實現臥龍自然保護區產業結構調整,為當地居民提供就業機會,達到致生態保育、經濟和社會平衡發展的目標。該項目于20166月開始實施,20176月完成所有項目內容。項目得到香港特區政府發展局、四川省林業廳及臥龍管理局的認同,確定了項目成果及其對臥龍日后發展生態旅游的貢獻。

    在后續項目建設過程中,臥龍嚴格按照香港特區政府的要求,積極配合做好后續項目,切實增強責任感和使命感,統籌謀劃,集中攻堅,形成推進工程建設的強大合力。在保證工程質量、安全生產的前提下,營造了良好的施工氛圍,加班加點全力推進工程進度,以“零事故”完成了所有工程建設任務。在各方努力下,確保了工程如期竣工投用。后續項目雖已通過竣工驗收,但不代表項目的終結,2018年是香港援建四川10周年,也是改革開放40周年,后續項目的完成已經增強了臥龍的發展動力。臥龍將繼續以業主的身份督促項目各參建單位切實按照港方要求加強落實整改,備齊審計資料,力爭于20185月以前完成項目所有審計工作。

    香港之于臥龍的深厚情誼,讓臥龍人始終心存感激,為感謝香港特區政府和香港同胞對臥龍的關愛,中國大熊貓保護研究中心神樹坪基地(“中華大熊貓苑”)將繼續對香港市民免費開放,讓更多香港人走進臥龍,了解和保護國寶大熊貓及其棲息地現狀,為臥龍自然保護區的持續發展及大熊貓保護事業貢獻力量作出貢獻。

    香港特區政府行政長官林鄭月娥說:“臥龍自然保護區的重建中有很多大自然的重建工作,比如植被的修復工作,這些都急不來,都是需要時間的”。長期以來,臥龍自然保護區始終肩負著進一步修復、恢復、擴大野生大熊貓棲息地、更好地保護以大熊貓等為主的野生動植物種群的使命,今后臥龍將繼續以災后重建和后續項目成果為基礎,迎著黨的十九大春風,不忘初心,牢記使命,積極探索,努力創新,建立一套適用于臥龍自然保護區的可持續旅游發展模式(“臥龍模式”)和標準,為建成世界一流的生物多樣性保護基地,人與自然和諧發展的典范的目標而努力奮斗。

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