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四川臥龍國家級自然保護區戶外活動 管理規定(暫行)

發布時間:2018-01-16  作者:  來源:

            第一條 切實加強四川臥龍國家級自然保護區(以下簡稱“臥龍保護區”)戶外活動的規范管理,確保臥龍保護區內野生動植物資源的安全,保護生態環境,嚴防森林火災保證戶外活動安全、有序和健康發展,根據《中華人民共和國自然保護區條例》相關法律法規,特制定本規定

第二條 凡在臥龍保護區區域內進行戶外活動的組織者和參與者,必須遵守《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林防火條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法規、條例,以及省、州及臥龍保護區有關資源、環境保護的相關規定,同時要嚴格遵守本規定。

第三條 戶外活動開展的區域,僅限于實驗區且是臥龍保護區發布的線路,活動參與人只可在認可和發布的線路范圍內進行線路申報,經審批后在審批的路線、范圍活動,嚴禁超區域活動。

第四條 臥龍保護區區域內進行戶外活動項目具體界定如下

(一)各種徒步、健行、拓展運動、露營、自然教育。

(二)戶外活動不包括科考、測繪、標本采集等項目。

第五條臥龍保護區區域內開展戶外活動的團隊和個人以及協作員、向導員,除需取得相應資質、資格外,開展戶外活動需提前向臥龍保護區申請,完善相關手續,經審批同意后簽訂森林防火、資源保護等協議,對活動中人身、財產安全做出承諾,取得持有戶外活動許可,并在當地經批準備案的協作員或向導員的陪同下進行相關戶外活動。

活動期間應接受臥龍資源管理局和其授權單位或組織的統一管理。戶外活動申請經審批同意后,如變更活動時間、路線、人員等,應當重新審批。

第六條 開展戶外活動的申請必須事先向臥龍資源管理局提出申請,填寫申請登記表,填報以下基本信息:

(一)計劃開展戶外活動的時間、路線及活動主題;

(二)隊伍人數并實名登記;

(三)隊員聯絡方式;

(四)參加戶外活動的人員必須辦理人身意外傷害保險等相關保險事宜;

(五)臥龍戶外活動線上和線下發布的固定申請表所表述的相關內容。

第七條 戶外活動的組織者與及參與者在開展戶外活動前須接受保護區有關野生動植物保護、環境保護和森林防火及人身安全等內容的行前教育。

第八條 開展戶外活動的組織者和參與者必須嚴格按照本規定執行,認真組織、實施戶外活動計劃,并自行負責承擔活動期間的安全。團體活動組織者需有相關資質或獨立承擔民事責任主體資格。

第九條 在戶外活動中,如發生意外,戶外運作團隊或個人應及時積極開展自救,同時就近向屬地管理機構求助。

第十條 戶外活動本身具有一定的風險性,戶外活動因救援產生的費用由戶外活動組織者或參與人承擔。

第十一條 所有參加戶外活動團隊和個人應遵守下列規定:

(一)按照備案登記的內容開展戶外活動,并簽訂相關協議或責任書;

(二)不得在完成申請程序后再吸收未經申報的人員參與戶外活動,活動參與人必須與申請備案一致;

(三)禁止在戶外活動區域安放紀念標志和其他物品;   

(四)尊重當地民族風俗習慣,維護民族團結;

(五)不得獵捕野生動物,不得亂扔垃圾,不得破壞保護區一草一木,嚴禁攜帶火種,嚴禁戶外用火,保護戶外活動區域的資源、環境和設施;

(六)遵守臥龍保護區其它相關規定。

第十二條 在臥龍保護區區域內開展戶外活動的團隊或個人,在申請報告中只能最多同時申請兩條路線進行戶外活動,不得相互轉讓路線,也不得未經批準變更活動線路。

第十三條 在臥龍保護區區域內開展戶外活動的團隊或個人必須按規定配備當地專業從事戶外活動的經批準備案的協作員、向導員。

協作員或向導員必須是經保護區培訓取得合格證的人員,并持證上崗;戶外活動協作員或向導員所發生的勞務費用概由戶外活動的參與者承擔,由活動參與者與協作員或向導員雙方在收費指導標準范圍內自行協商。

第十四條 戶外活動應在申請備案的活動時間前結束。活動結束后,戶外活動組織者、協作員、向導員應及時主動向戶外活動審批者反饋或報告信息,超過審批時間未反饋信息或報告者一律視為違反本戶外管理暫行規定。

第十五條 由于當地氣象、不可抗力及公共安全的需要,臥龍資源管理局有權對戶外活動的區域和時間實施限制性管制或開放,有權對活動路線進行監控。

第十六條 在戶外活動進行中,組織者和參與者都必須積極配合并接受轄區內兩鎮人民政府、資源管理局、旅游局、森林公安局和各保護站的監督管理

(一)資源管理局負責對戶外活動的申請受理和資格審查;

(二)保護區管理局或兩鎮人民政府授權的組織和個人負責實施對戶外活動線路的管理及協同實施戶外活動;

(三)旅游局負責對戶外活動實施行業監管并制定具體

的指導意見;

(四)森林公安局和各保護站負責對轄區內的戶外活動實施監督,對違反相關法律法規及不符合相關管理規定的或發生重大安全事故的組織者、個人,有權限制、取消其在臥龍從事戶外活動的資格(含本次和終生);

(五)戶外活動的關聯者應建立信息互聯互通的協作機制。

第十七條  違反本規定及相關法律法規者,依照《中華人民共和國自然保護區條例》、《體育法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環境保護法》、《森林防火條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規進行處罰并終止其活動、限制或取消其在臥龍從事戶外活動的資格(含本次和終生),構成犯罪的由司法部門依法追究法律責任。

第十八條 外國人及港、澳、臺人員按《中華人民共和國自然保護區條例》批準程序經批準后按本管理規定執行。

第十九條  本規定解釋權屬四川臥龍國家級自然保護區管理局。

第二十條  規定201771日生效。

 

附件:1.四川臥龍國家級自然保護區戶外活動線路管理辦法

      2.四川臥龍國家級自然保護區戶外活動申請登記表

      3. 四川臥龍國家級自然保護區戶外活動承諾書

      4.四川臥龍國家級自然保護區戶外活動備案表

      5. 四川臥龍國家級自然保護區戶外活動責任書

 

 附件1 

四川臥龍國家級自然保護區戶外活動

線路管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步加強臥龍國家級自然保護區的戶外活動路線管理,促進臥龍保護區戶外活動線路的科學化、規范化和健康發展,根據《中華人民共和國自然保護區條例》相關法律、法規,結合臥龍保護區戶外活動線路的實際,特制定本規定

第二條 凡在臥龍保護區戶外活動線路內進行的活動均適用于本規定。

第二章 戶外活動線路的選定

第三條 戶外活動線路由兩鎮人民政府協同資源管理局、旅游局初選,最終由保護區管理局會同有關部門綜合認定,并定期發布。線路的選定須在臥龍保護區試驗區內,不得越界在臥龍保護區緩沖區和核心區進行選定。戶外活動線路選定要避開自然災害頻發區域。

第四條 凡在臥龍保護區區域內開展戶外活動的團隊和個人,必須提前向資源管理局提交申請材料,申請可在網上提出或現場提出,經審批同意后須簽訂森林防火、資源保護等協議,取得持有戶外活動許可證書,到戶外活動線路屬地管理部門辦理相關手續,獲得準許后方可進入申請的戶外活動路線開展戶外活動,未經審批的,任何團隊和個人,嚴禁進入戶外活動線路。

第三章 協作員或向導員的管理

第五條 旅游局對本區域內戶外活動線路的協作員或向導員實施統一、具體管理。

第六條  協作員或向導員的資格證由旅游局組織培訓取得,并持證上崗。協作員或向導員應具備的基本條件:

一是了解臥龍戶外活動線路的地形地貌、氣候環境、要熟悉線路;

二是具備一定的戶外活動知識,經培訓、考核取得向導資格證書;

三是至少有3次穿越該線路的經驗;

四是具備計劃、組織、實施戶外活動的能力及綜合協調能力;

五是具有較好的語言表達能力;

六是具備戶外活動突發事件應急處置能力。

第七條 協作員或向導員的基本職責:

一是遵守保護區管理局關于戶外活動線路的各項管理規定;

二是收集戶外活動項目資料,確定戶外活動隊伍人數、分析人員結構,擬定戶外活動計劃;

三是確定戶外活動后勤人員具體名單,安排具體工作;

四是檢查和準備開展戶外活動所需的物資和各種裝備;

五是在戶外活動開展前,在資源管理局登記備案,申報活動線路和前期準備工作并辦理相關手續,活動結束后向資源管理局提交活動開展情況;

六是組織實施所申請戶外活動,帶領或協助隊員達到預期目的地;

七是在開展戶外活動中對危險情況作出快速應急反應,及時采取有效的措施,并根據實際情況地時間向臥龍保護區地區從事救援工作隊伍聯系。

取得各級協作員或向導員資格的人員必須在旅游局進行登記注冊。

第八條 協作員或向導員必須每兩年到旅游局進行一次資格驗審。驗審時需提供兩年內的戶外活動經歷和相關材料及健康證明(縣級以上醫院出具)。

第九條 違反本規定的,情節輕微的,由臥龍旅游局給予批評或警告。情節嚴重的,暫停其在臥龍保護區從事向導的資格;不予驗審其資格證書或永久取消其在臥龍保護去從事向導的資格,違法的將移交司法機關追究刑事責任。

一是嚴重違反《中華人民共和國自然保護區條例》、《四川臥龍國家級自然保護區戶外活動管理暫行規定》等相關規定造成不良后果的;

二是未經臥龍資源管理局批準私自帶客進入戶外活動線路開展活動的;

三是因操作失誤或違規操作開展或外活動造成重大安全事故的;

四是在戶外活動開展中有甩客、宰客情節嚴重的;

五是在戶外活動開展中酗酒、賭博,造成不良影響的,情節嚴重的;

六是資格初審不合格且不參加繼續培訓或逾期半年以上不參加資格初審的;

七是不如實申報活動路線、活動計劃或私自改變路線、計劃、造成嚴重后果的。

第五章 戶外線路屬地管理部門職責

第十條 戶外活動線路屬地管理部門要做好本地區戶外活動線路的基礎設施維護管理工作,按相關要求規定標明戶外活動線路道示、道欄,設立景物、景點保護說明標牌,安放垃圾箱,滿足戶外活動的需求。

第十一條 戶外路線屬地管理部門在戶外活動協作員或向導員的配備按照戶外活動參與者5:1的比例進行分配。戶外活動協作員或向導員所發生的勞務費用概由戶外活動的參與者承擔,由本次組織戶外活動的協作員或向導員自行收取,費用標準由戶外線路屬地管理部門制定。

第六章 附則

第十二條 本規定自201771日起施行。

 

線路圖:

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附件2

 

四川臥龍國家級自然保護區戶外活動申請登記表

2017年度)       審批編號:                                                        

組織者姓名

 

年齡

 

性別

 

家庭住址

 

聯系電話

 

民族

 

身份證號

 

活動項目

度假觀光□   鄉村民俗文化體驗□   拍照攝影□  

自然教育□  山區健行□  拓展運動□    其它□_______

活動組織形式

機關單位□   旅行社 □    團體□   個人□   其它□_______

活動組織全稱

 

活動起止時間

 

人數規模

 

活動區域及線路

(附路線圖)

 

 

●是否閱知臥龍保護區戶外活動管理規定               是□  否□

●是否在活動前對臥龍保護區政策法規等有所了解       是□  否□

●是否在活動前對所有人員進行了相關培訓             是□  否□

●是否對此次活動人員購買人身意外保險               是□  否□

●是否有從事專業戶外活動人員帶隊                   是□  否□

審核部門意見

(資源管理局、旅游局)

 

 

 

 

 

聲明1:本表所指“戶外活動”將嚴格限制在保護區實驗區區域內開展,并不得偏離申請線路;從事科學研究、教學實習和標本采集的單位和個人需進入緩沖區、核心區的,需報國務院有關自然保護區行政主管部門批準并出示相關批復文件。戶外活動中請自覺配合和接受保護區相關職能部門監管。未盡事宜,請參照《臥龍自然保護區戶外活動管理暫行規定》執行,違者將根據相關法律法規予以處罰。

聲明2:戶外活動具有一定的風險性,在參加此類活動時,要以安全為第一原則。活動中產生的一切風險和后果將由申請人和申請團隊共同承擔。

咨詢、應急電話:

備注:

申請人簽名:

申請時間:

                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 \

 

   

 

       

           

 

 

本表一式三份,申請人一份、資源管理局、旅游局各一份備案.

 

 

 

附件3

四川臥龍國家級自然保護區戶外活動承諾書

 

時間:                         編號:                

戶外活動項目

 

活動時間

活動組織單位

 

領隊

 

戶外組織者姓名

 

聯系電話:

 

 

聯系電話:

 

向導員

(協作員)

 

聯系電話:

 

 

聯系電話:

 

隊員人數

人(其中:男  人,女  人)具體名單附后

身體健康狀況

 

人身意外保險情況

 

裝備情況

 

辦理審批情況

 

活動線路

(運行計劃附后)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          

                             

 

 

                             免責聲明

我在向臥龍自然保護區申請開展戶外活動時,閱讀并理解了下面這些條款:

一、關于戶外活動的風險,放棄權利和免除責任

    對于臥龍保護區所提供的管理和服務,我已充分了解,并理解臥龍保護區的管理和服務不能避免活動之風險,            ___________ (正楷簽字和指紋),同意按下述方式約定,免除有關責任、以及放棄向臥龍保護區主張的民事權利并承諾如下:

(一)本次活動所涉及的風險:我知道戶外活動具有已知的和不能預見的風險,這些風險可能導致我人身、財產或第三方的人身或財產的損失。

這些風險包括但不限于:在開展活動中的危險存在滑脫或墜落;被落下的石頭、冰塊或其他物體擊中;天氣改變等自然因素;寒冷帶來的危險,包括失溫,凍傷;動植物傷害等;自身身體狀況;伴隨著這項活動本身的身體反應(含高山缺氧);個人裝備和物品的損壞或丟失等。其他危險可能包括在沒有醫療急救設備的偏遠地區生病或遇到意外事故(含與他人發生的人身傷害)。我了解這里對風險的描述是不完全的,除此以外還存在無法預計的各種風險。

(二)我承諾放棄的民事權利:我明確同意和承諾將接受和承擔這項活動所存在的所有風險。我對此項活動的參與完全是自愿的。如一旦出現風險所致事故,我自愿放棄有關可能與臥龍保護區相關的民事權利,不對臥龍保護區要求索賠和訴訟。

(三)我承諾自己承擔的意外風險責任:我保證自己通過購買意外保險承擔意外風險責任方式來避免在活動參與過程中所造成的意外傷害或損失等風險,我同意自己負擔有關的保險購買費用。

二、關于開展活動中應遵守的事宜

(一)我承諾自己嚴格服從臥龍保護區管理部門的管理。我保證自己嚴格遵守相關法律法規,遵守有關戶外活動的管理條例、辦法和相關管理部門的管理規定,做到:

1.按照備案登記的內容和范圍開展本次戶外活動;

2.不吸收未經申報的人員參與本次戶外活動;

3.不在戶外活動區域安放紀念標志和其他物品;

4.尊重當地民族風俗和宗教習慣;

5.保護野生動物、植物,不得捕殺或毀壞;

6.未經批準和辦理有關手續,不采集動物、植物、礦物或其他自然標本;

7.保護環境衛生,對產生的垃圾、能降解的可以掩埋;不能降解的應帶至有垃圾箱的地方投放;

8.按照規定在安全區域進行生活用火(應由協作員、向導員操作),做到人走火滅。在森林防火警戒期禁止一切野外用火;

9.不做任何違背或有損國家、社會公共利益和他人利益的行為;

10.其他法律法規或管理規定禁止的行為。

因團隊或自己擅自改變行程、路線和其他違規行為而造成的一切后果全由團隊或自己承擔,并愿意接受管理部門的處理或處罰。

(二)提示。我有充足的時間閱讀并理解這份文件的全文,我同意接受這些條款的約束,并做出承諾。

承諾人簽名:                   電話:                  

領隊簽名:                     電話:                  

(附身份證復印件)

 

備案編號:

如遇緊急情況,請與:         聯系,聯系電話:                

 

     

 

 

附件4

    四川臥龍國家級自然保護區戶外活動備案表

 

時間:                                            編號:       字第    

活動組織單位名稱

 

活動時間

 

領隊

 

領隊聯系電話

 

個人姓名

 

年齡

 

性別

 

身份證號

 

家庭住址

 

 應急聯系電話

 

身體健康狀況

(附健康承諾書)

 

 

活動線路

(附路線圖)

 

活動形式

(附活動安排表)

 

 

 

 

         

本表一式二份,申請人一份、資源管理局一份與申請登記表一并備案

                

 

 

 

 

  

附件5

四川臥龍國家級自然保護區戶外活動責任書

 

四川臥龍國家級保護區:(甲方)

                    (乙方)

 

    為加強戶外活動的管理,嚴格規范游客的野生動植物、環境保護以及森林保護及防火行為,切實提高保護和防火意識,確保臥龍野生動物和森林資源安全,助推旅游經濟健康發展,同時須自覺遵守下列條款。

1.在我區進行戶外活動須遵守申請、審批程序,未經申請和審批同意的一律不予進入,擅自進入的按相關規定進行處罰,如因此導致野生動物或森林資源破壞或受損的,按本責任書第9條處理。

2.戶外活動須遵守在保護區實驗區規定和申請備案的路線,嚴禁進入緩沖區和核心區,擅自進入的按《中華人民共和國自然保護區條例》相關條款依法處理,并終生禁止參加保護區戶外活動。

3.自覺遵守《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《森林防火條例》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法規、條例,認真執行國家、省、州有關資源、環境保護的法律、法規和政策規定。

4.切實履行野生動植物保護、環境保護和森林防火的義務,嚴禁違規用火、亂扔煙頭、獵捕野生動物、不得破壞珍貴花草和古樹名木等行為。對違反本條規定者,除賠償造成的損失外,處以100元以上5000元以下的罰款,造成一定后果或情節嚴重的,按本責任書第9條處理。

5.做到保持林區內的環境衛生,不得亂扔、亂堆垃圾,必須將垃圾帶離林區放入垃圾箱(池)或垃圾處理站。

6.任何組織活動的個人和單位負責人需負責對游客進行野生動植物保護、環境保護和森林防火的知識宣傳,并全部承擔其相應的不良后果。

7.戶外活動都應接受臥龍保護區工作人員的監督和檢查,不得加以阻擾。

8.不違反其他法律法規和保護區相關規定。

9.違反上述規定和管理的,將依照相關法律、法規進行處罰。造成一定后果的將依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處理;情節和危害后果嚴重,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

10.此責任書自簽定之日起有效。

11.此責任書壹式兩份,甲方壹份、乙方壹份。

 

甲方:四川臥龍國家級保護區管理局  乙方:組織者/單位

(蓋章)                            (蓋章)

(甲方)                            (乙方)

負責人(簽字):                 負責人(簽字):

                                                                        

 

 

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